IMPLIKASI UNDANG-UNDANG HUBUNGAN KEUANGAN PUSAT DAN DAERAH TERHADAP PENGATURAN PAJAK DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

A Ishni Bukit Jaya

doi:10.35586/jyur.v11i2.9252

Penulis

A Ishni Bukit Jaya Mahasiswa Magister Hukum Keuangan Publik, Universitas Indonesia

DOI:

https://doi.org/10.35586/jyur.v11i2.9252

Kata Kunci:

Desentralisasi Fiskal, Pengaturan Pajak, Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Abstrak

Abstrak

Salah satu tujuan utama penerapan UU HKPD adalah upaya pemerintah untuk memperkuat sistem desentralisasi fiskal, yang diharapkan akan membawa dampak positif terhadap pengaturan pajak daerah dan peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Artikel ini bermaksud menganalisis implikasi UU HKPD terhadap pengaturan pajak daerah dan peningkatan PAD. Berdasarkan penelitian doktrinal dengan menggunakan data sekunder dan analisis kualitatif, dapat disimpulkan: Pertama, UU HKPD menghadirkan nuansa reformatif dalam pengaturan pajak daerah; Kedua, berdampak negatif atau menurunkan penerimaan pajak Provinsi, dan sebaliknya berdampak positif atau meningkatkan penerimaan pajak Kabupaten/Kota, sehingga memengaruhi komponen PAD.

Referensi

A. BUKU

Badan Keahlian Dewan Perwakilan Rakyat. Naskah Akademik Rancangan Undang-Undang Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah, (Jakarta: Pusat Perancangan Undang-Undang Badan Keahlian DPR RI, 2020);

Ismail, Tjip. Potret Pajak Daerah di Indonesia, edisi pertama. Jakarta: Prenadamedia Grup, 2018;

__________. Analisis Dan Evaluasi Tentang Pajak Dan Retribusi Daerah, (Jakarta: Badan Pembinaan Hukum Nasional, Kementerian Hukum Dan Hak Asasi Manusia RI, 2013);

Komite Pemantauan Pelaksanaan Otonomi Daerah (KPPOD), Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah Dalam RUU HKPD: Policy Note dan Daftar Inventaris Masalah, November 2021, tersedia di https://www.kppod.org/backend/files/laporan_penelitian/PDRD%20dalam%20RUU%20HKPD_Policy%20Note%20-%20KPPOD.pdf, diakses pada 14 Maret 2024

Kuncoro, Mudrajad. Otonomi Daerah: Menuju Era Baru Pembangunan Daerah, (Yogyakarta: Airlangga, 2014);

Mahfud MD, Moh. Politik Hukum Di Indonesia, edisi revisi, (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2009);

Marzuki, Peter Mahmud. Penelitian Hukum, (Jakarta: Kencana Prenada Media Grup, 2005);

Minollah, Pajak Daerah: Kajian Teoritik dan Konseptual, cet. pertama. Jakarta: Pustaka Bangsa, 2020;

Pemerintah Daerah Provinisi Jawa Barat, Naskah Akademis Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pajak dan Retribusi Daerah, (Bandung: tanpa penerbit, 2022);

Pemerintah Daerah Kota Tangerang Selatan, Naskah Akademis Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pajak dan Retribusi Daerah, (Badan Pendapatan Daerah: tanpa penerbit, 2022);

Pradita Agustina, et., al., Modul UU HKPD: Undang-Undang Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, (Jakarta: Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Kementerian Keuangan RI, 2022), tersedia di https://djpk.kemenkeu.go.id/wp-content/uploads/2022/04/Buku-Modul-HKPD-rev3-210422.pdf diakes pada 14 April 2024;

Soebechi, Imam. Judicial Review Perda Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, (Jakarta: Sinar Grafika, 2012).

B. JURNAL

Ardiansyah, Benny Gunawan. “Implikasi Putusan Mahkamah Konstitusi Terhadap Pajak Daerah (Studi Kasus Pajak Golf)”, Jurnal Pajak Indonesia, Vol.1, No.2, (2017). DOI: 10.31092/JPI.V1I2.156;

Alqadri, Maghfira Syalendri. “Analisis RUU Omnibus Law Perpajakan Terhadap Pemungutan Pajak Daerah”, Jurnal Hukum Tanjungpura, No. 2, Vol. 4, (2020), tersedia di http://jurnal.untan.ac.id/index.php/tlj, diakses 31 Oktober 2023;

Christia, Adissya Mega dan Budi Ispriyarso. “Desentralisasi Fiskal Dan Otonomi Daerah Di Indonesia”, Jurnal Law Reform, Vol. 15, No. 1, (2019), DOI: https://doi.org/10.14710/lr.v15i1.23360;

Christianingrum, Ratna dan Ade Nurul Aida. “Elastisitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Indonesia Pada Era Otonomi Daerah”, Jurnal Budget, Vol. 6, No. 1 (2021), tersedia di https://ejurnal.dpr.go.id/index.php/jurnalbudget/article/download/73/60/58 diakses 29 Oktober 2023;;

Darmawan, Agus. “Politik Hukum Penguatan Desentralisasi Fiskal Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Daerah”, Jurnal Ilmu Hukum Fiat Justicia, Vol. 8, No. 1, (2014), DOI: https://doi.org/10.25041/fiatjustisia.v8no1.281;

Deslina, “Implementasi Desentralisasi Fiskal Berdasarkan UU No. 1 Tahun 2022”, Artikel Dirjen Perbendaharaan Negara, 26 Januari 2024, tersedia di https://djpb.kemenkeu.go.id/kppn/sijunjung/id/data-publikasi/artikel/3126-implementasi-desentralisasi-fiskal-berdasarkan-uu-no-1-tahun-2022.html, diakses 21 Mei 2024

Hasan, Dahliana. “Konsep Pengenaan Pajak Alat Berat Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 15/PUU-XV/2017”, Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, Vol. 28, No. 3 (2021), DOI: https://doi.org/10.20885/iustum.vol28.iss3.art3

Hariandja, Fernando. “Pajak Daerah dan Restribusi Daerah (PDRD) Dikaitkan dengan Pertumbuhan Investasi”, Jurnal Suara Hukum, Vol. 2, No. 2, (2020). DOI: https://doi.org/10.26740/jsh.v2n2.p154-183;

Herwastoeti. “Konsep Desentralisasi Fiskal Terhadap Otonomi Daerah”, Jurnal Humanity, Vol. 5, No. 2, (2010), tersedia di https://ejournal.umm.ac.id/index.php/humanity/article/view/836, diakses 31 Oktober 2023;

Hutagulung, Edward. “Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dengan Pemerintah Daerah Dalam Pengelolaan Keuangan Daerah”, Jurnal Ilmu Pemerintahan Widyapraja, Vol. 42 No. 1, (2016), DOI: https://doi.org/10.33701/jipwp.v42i1.137;

Ismail, Tjip. “Implementasi Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah Di Era Otonomi Daerah”, Jurnal Masalah-Masalah Hukum, Vol. 40, No. 2, (2011), tersedia di https://ejournal.undip.ac.id/index.php/mmh/article/view/10477/8353, diakses 10 April 2023;

Kadarukmi, M.E. Retno. “Tinjauan Yuridis Atas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Dikaitkan Dengan Pelaksanaan Otonomi Daerah”, Jurnal Ilmiah Administrasi Bisnis, Vol. 6 No. 2 (2010), DOI: https://doi.org/10.26593/jab.v6i2.398.%25p;

Kristiyanti, LMS, Mustika Ndaru Cahyani, dan Wikan Budi Utami. “Pengaruh Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Dan Pendapatan Asli Daerah Lainnya Yang Sah Terhadap Belanja Daerah Di Kabupaten Dan Kota Provinsi Jawa Tengah”, Jurnal Akuntasi dan Pajak, Vol. 23, No. 1 (2022), DOI: http://dx.doi.org/10.29040/jap.v23i1.2949

Meinarsari, Alit Ayu dan Harsanto Nursadi. “Arah Baru Hubungan Keuangan Pemerintah Pusat Dan Pemerintahan Daerah: Sentralisasi Atau Desentralisasi”, Jurnal Syntax Literate, Vol. 7, No. 8, (2022), DOI: https://doi.org/10.36418/syntax-literate.v7i8.9120;

Nashrullah, Jauhar. “Penyederhanaan Jenis Pajak Dan Retribusi Daerah Dalam Rangka Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah”, Jurnal At-Tanwir Law Review, Vol. 3, No. 2 (2023), DOI: http://dx.doi.org/10.31314/atlarev.v3i2.2233;

Nasir, Muhammad Safar. “Analisis Sumber-Sumber Pendapatan Asli Daerah Setelah Satu Dekade otonomi Daerah”, Jurnal Dinamika Ekonomi Pembangunan, Vol. 2 No. 1, (2019), DOI: https://doi.org/10.14710/jdep.2.1.30-45;

Najidah, Warkhatun. “Menata Kembali Desentralisasi Indonesia Dalam Bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia”, Jurnal Yuriska, Vol. 2, No. 1, (2010),tersedia di https://journal.uwgm.ac.id/index.php/yuriska/article/download/199/147 diakses 31 Oktober 2023;

Rasyid, R. Endang. “Masalah Pajak Daerah dan Retribusi Daerah”, Majalah Berita Pajak, No. 1508, (2004);

Rumokoy, Prisca O. “Politik Hukum Desentralisasi Fiskal Di Era Otonomi Daerah”, Jurnal Hukum Unsrat, Vol. 21 No. 3, (2013), tersedia di https://ejournal.unsrat.ac.id/v3/index.php/jurnalhukumunsrat/article/view/1149, diakses 20 Oktober 2023;

Simanjuntak, Robert A. “Kebutuhan Fiskal, Kapasitas Fiskal, Dan Optimalisasi Potensi PAD” Working Paper No. 5, (2003), tersedia di https://www.lpem.org/wp-content/uploads/2013/09/WP-5.pdf diakses 20 Oktober 2023;

Sumbu, Telly. “Hubungan Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah dalam Kerangka Pengelolaan Keuangan Negara dan Daerah” Jurnal Hukum Ius Quia Iustum, Vol. 17, No. 4, (2010), DOI: https://doi.org/10.20885/iustum.vol17.iss4.art4;

Taurisa, Devi. “Pajak Dan Retribusi Daerah Sebagai Penopang Otonomi Daerah Dilema Terhadap Kepastian Hukum Bagi Iklim Usaha”, University Of Bengkulu Law Journal, Vol. 5, No. 2 (2020), DOI: https://doi.org/10.33369/ubelaj.5.2.89-105 .

C. PUTUSAN PENGADILAN

Mahkamah Konstitusi, Putusan Nomor 52/PUU-IX/2011, tanggal 18 Juli 2012. Asosiasi Pemilik Lapangan Golf Indonesia, dkk (Pemohon);

_______. Putusan Nomor 15/PUU-XV/2017, tanggal 19 September 2017. PT Tunas Jaya Pratama, dkk (Pemohon);

_______. Putusan Nomor 80/PUU-XV/2017, tanggal 13 Desember 2018. Asosiasi Pengusaha Indonesia (Pemohon).

D. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Republik Indonesia, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, UUD 1945;

Republik Indonesia, Undang-Undang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000, Lembaran Negara Tahun 2000, No. 246, Tambahan Lembaran Negara No. 4048;

Republik Indonesia, Undang-Undang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009, Lembaran Negara Tahun 2009, No. 130, Tambahan Lembaran Negara No. 5049;

Republik Indonesia, Undang-Undang Hubungan Keuangan Pusat dan Daerah. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022, Lembaran Negara Tahun 2022 No. 4, Tambahan Lembaran Negara No.6757;

Republik Indonesia, Undang-Undang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja menjadi Undang-Undang. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2023, Lembaran Negara Tahun 2023, No. 41, Tambahan Lembaran Negara No. 6856;

Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Ketentuan Umum Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 2023, Lembaran Negara Tahun 2023 No. 85, Tambahan Lembaran Negara No. 6881.

E. Rujukan Lainnya

Binus University, “Apa Itu Opsen Pajak dalam UU HKPD?” https://accounting.binus.ac.id/2022/12/12/apa-itu-opsen-pajak-dalam-uu-hkpd/, diakses 20 Oktober 2023;

Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, “Sosialisasi Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Tentang. Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan. Pemerintahan Daerah”, tersedia di https://djpk.kemenkeu.go.id/wp-content/uploads/2022/03/Bahan-Sosialisasi-HKPD.pdf diakses 21 Mei 2024.

Ernawan, Budi. “Kebijakan Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah Dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 Tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah Daerah”, https://keuda.kemendagri.go.id/asset/kcfinder/files/Rakornas_Kasubdit%20Pendapatan%20Daerah%20Wilayah%20I%20%28Sumatera%29.pdf, diakses 20 Oktober 2023;

Heriani, Fitria Novia. “Omnibus Law Perpajakan Bakal Intervensi Aturan Pajak di Daerah”. https://www.hukumonline.com/berita/baca/lt5e114f2683adf/omnibus-law-perpajakan-bakal-intervensi-aturan-pajak-di-daerah/ diakses 31 Oktober 2023;

Indrawati, Sri Mulyani., “Pendapat Akhir Pemerintah Terhadap Rancangan Undang-Undang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintahan Daerah” disampaikan pada Rapat Paripurna DPR RI Dalam Rangka Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan, Desember 2021, tersedia di https://berkas.dpr.go.id/setjen/dokumen/persipar-PandanganPendapatKeteranganSambutan-Pendapat-Akhir-Pemerintah-terhadap-RUU-Hubungan-Keuangan-antara-Pemerintah-Pusat-dan-Pemerintahan-Daerah-1638873962.pdf , diakses 19 Maret 2024;

Kementerian Keuangan, “Sosialisasi Undang-Undang Tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintahan Daerah”, Desember 2021;

Pajakku, “Glosarium Pajak: Opsen Pajak”, tersedia di https://www.pajakku.com/read/63aa8b4eb577d80e80d8d568/Glosarium-Pajak:-Opsen-Pajak diakses 20 Oktober 2023;

Tommy (Artikel), “Pemerintah Rombak Pajak dan Retribusi Daerah Melalui RUU HKPD”, tersedia https://www.pajakku.com/read/615fc2a24c0e791c3760b79d/Pemerintah-Rombak-Pajak-dan-Retribusi-Daerah-Melalui-RUU-HKPD diakses 20 Oktober 2023;

Rahmawati, Wahyu T (editor). “Sah! RUU Omnibus Law Perpajakan Berisi Sembilan Undang-Undang”. Majalah Kontan, 6 Februari 2020, tersedia di https://nasional.kontan.co.id/news/sah-ruu-omnibus-law-perpajakan-berisi-sembilan-undang-undang, diakses 31 Oktober 2023.